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　　其 三， 托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄 绮认为，大多数家庭在选择托  育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水 平 、内外环境、照 护内 容等，但在现
实中，各托育机构提供的服务质量参差不 齐，一些 
非正 规机构游离于相关部门 的监管体系之外。